柳江区：发动起来建设好来传承下来
——认真践行乡村振兴战略，积极探索乡村治理路径小记
习近平总书记指出，要夯实乡村治理这个根基，乡村振兴，治理有效是基础。近年来，柳江区始终坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，深入贯彻落实中央、自治区、柳州市有关乡村振兴建设系列重大决策部署，积极探索现代乡村治理体制与“把群众发动起来，将乡村建设好来，让乡愁传承下来”的乡村治理路径，推进乡村社会充满活力、和谐有序。
成团镇竹达屯村民动手美化家园
百朋镇高田屯村民自己动手建设美丽家乡
01
找准病根，对症下药把群众力量发动起来通过多年来的实践，柳江区乡村建设工作者们逐渐认识到：美丽乡村的建设，光靠党委政府和乡镇、村干部的力量是远远不够的，必须要充分发动乡民力量积极参与进来、热情投身其中，才是有生命、可持续的实践活动。
一是“欲美其村，先提其志”，引导群众热爱家园。柳江区在实际工作中，碰到不少的困难与问题，其中最大的困惑就是发动群众难、组织群众难。群众认为乡村建设是政府的事情，是“上面让你们干的”；有些群众虽然也出工出力，但是“等、靠、要”的思想比较严重，积极性不高，自觉性不强，干活草草了事；有些群众提出索要工资，甚至有个别群众袖手旁观，连自己的门前空地、自家垃圾都要干部去清扫。一来二去，不仅寒了干部的心，也影响了干群关系。针对这一现象，柳江区区委、区政府领导带领乡村办的同志，经过多次的实地调研、开展座谈和深入分析后，发现原来的工作方式无外乎是传统的开会布置、通过各级干部去宣传发动，基本上是依靠行政的力量，之所以工作推进缓慢，根本的原因还是在于我们自己的群众工作不够扎实不够深入，没有做到充分的发动群众、紧密的依靠群众。经过分析把脉找准病根后，柳江区提出了“欲美其乡村，必先提其心志”的思路，即：要改变乡村的面貌，必须先从改变人的内心开始，每个人的内心从本性上讲都是热爱美好事物的，要引导群众意识到“自己的家园，不能总是习惯性的脏、乱、差，通过自己和大家的共同努力，是可以建设得象花园一样的”，从而充分激发起群众的内生动力与建设热情。
百朋镇高田屯召开村民动员大会
成团镇竹达屯召开美丽乡村建设动员会
土博镇板贡屯召开美丽乡村建设群众大会
进德镇老双桥屯召开环境卫生整治动员会进德镇红花屯美丽墙绘
成团镇竹达屯村民自主建设的小花园
穿山镇平地屯村民积极参加美丽乡村建设百朋镇根尧屯年美丽乡村建设“三清三拆”活动现场会
暨“柳江区影像美术创作基地”揭牌仪式
二是倡导“攀比”，你追我赶，掀起热潮建设家园。年3月1日，柳江区组织了一次饶有趣味的“美丽村屯结对子和美丽乡村创建比学赶超”活动，在活动现场，先进村屯的代表高田屯、竹达屯互赠结对子牌匾，商定共享建设资源和物产资源，共同进步。在精彩的广场舞比拼和激烈的拔河比赛后，现场气氛达到高潮。在场观摩的各镇、村、屯的代表纷纷表态，将以“赶学比超”的精神，在美丽乡村建设中进行相互“攀比”，大家说：“过去我们总喜欢比吃、比穿、比喝，现在要努力教育好村里的群众，要比村屯特色优势、比良好的村风民风、比家园美丽的幸福生活！农村不比城里差！”这个场景，其实是柳江区倡导美丽乡村新风尚的一个缩影。通过持续推进“三清三拆”千村大会战，打造高田屯、竹达屯等先进典型，引领全区村屯掀起了比学赶超搞清拆、齐心协力美家园的热潮。如进德镇的红花屯、老双桥屯相互“攀比”，喊出“双桥郎不让红花仔”的“三清三拆”竞赛口号；就连贫困村也不甘落后，拉羊屯和良泗屯携手共建美丽乡村；上六兰和下六兰乡村风貌提升“齐头并进”；里高镇的板六村，组织本村的板六屯、福基屯、兴龙屯、木祥屯相互“攀比”，鼓励群众“一万次心动，不如一次行动”。土博镇四案村的所有自然屯在屯马屯“山高路远屯深，我自龙马精神”的感召下，克服交通不便，自然环境艰苦的困难，全村各屯群众男女老少都行动起来，积极开展“三清三拆”活动，涌现出四案屯、佳偶屯、屯岭屯等先进典型，并带动隔壁的甘贡村群众一起合力打造“柳版九寨沟”的靓丽风景线。
高田屯、竹达屯结对子互赠牌匾活动仪式
进德镇老双桥屯开展“三清三拆”活动
进德镇红花屯村民冒雨清理沟渠
土博镇板六屯村民在建设美丽家园
土博镇佳偶屯村民自己动手制作木栅栏
三是因势利导，注重激励，各方保障支援家园。开展美丽乡村建设活动，资金和物资是必不可少的现实保障。柳江区建立奖补机制，对行动迅速、组织有力、“三清三拆”效果明显的村屯给予项目奖励，把美丽乡村建设活动工作指标纳入绩效考核体系，对年度美丽乡村建设排名前三的镇分别予以万、80万、60万的工作经费奖励。一些先进村屯的群众出于对家园发自内心的热爱，自发组织自愿捐款，根据自家经济条件，金额多少不限，捐款人姓名、捐款金额一律用大红纸在村里张榜公示。建设物资因陋就简，就地取材，多方寻找。有些村屯找来附近矿山的废弃石片，铺成一条别有韵味的石板小道；有些村屯利用废旧汽车轮胎，涂上五颜六色的油漆，变成令人赏心悦目的花坛和休息小凳；有些村屯用竹子扎成漂亮的竹篱笆，把用不上的旧单车、缝纫机和各种坛坛罐罐变成花架和花坛，在泥土墙挂上以前的犁、耙、锄等农具，营造出浓浓的乡土气息。柳江区因势利导，先后出台了“以树代奖”“以灯代奖”“美丽示范创建奖”等工作方案，对群众积极性高、建设有成效的村屯，给予奖补花木果树、太阳能路灯等实物，实行“缺啥补啥奖啥”项目制度，进一步激发了群众自主建设的热情。年，共统筹各项资金万元实施奖励美丽示范创建项目49个，筹集资金万元奖补太阳能路灯1.7万盏，实现了村屯亮化全覆盖。
百朋镇高田屯农耕文化展示
土博镇甘仇屯小花圃
成团镇矮山屯环境提档升级
“以树代奖”给进德镇龙朝屯带来四季花园
02
总结提升，复制推广把乡村家园建设好来柳江区通过树立典型，总结经验，形成一套可复制可推广的乡村治理柳江经验，持续推动我区乡村建设蓬勃发展。一是以“高田模式”和“竹达经验”树立标杆。百朋镇高田屯，位于柳江区重点打造的“乡约·藕遇”乡村旅游综合示范带内，有92户人，是广西第一部知青题材电影《主课》的拍摄地，该屯民风纯朴，具有较好的群众基础。柳江区派出工作队员，到村里积极开展美丽乡村建设宣传，让群众充分了解政策，认识到美丽乡村建设给大家带来的实实在在的利益和好处。高田屯自发组织村民参与家乡建设，一呼百应，乡贤自发筹集资金，党员干部利用节假日返乡出谋划策，群众不等不靠，充分挖掘各种资源，男女老少齐上阵，自发出力清理环境卫生，妆扮、绿化、美化家乡。仅用了短短一个月的时间，就使村屯面貌发生翻天覆地的变化，清新洁净，美丽宜人，同时还探索出了“少花钱，多办事，不花钱，多出力，我手建我村，我手美我村，我手护我村”的“高田模式”，获得了自治区上级部门的肯定。在“高田模式”的激励下，成团镇竹达屯不甘示弱，喊出了“高田能行，我们也能行”的口号，在理事会的组织带领下，村民们立刻行动起来，拆房让地，出工出力，清理沟渠、杂草、人畜粪便、残瓦断石，只用了大半个月的时间就建成了村屯小游园和沿河景观小路，村容村貌和村民的精神面貌焕然一新。总结出“党员做示范、青年当先锋、妇女树标杆、乡贤站排头”的“竹达经验”。
百朋镇高田屯村民在捐款建设家园
百朋镇高田屯村民在装扮美丽家园
成团镇竹达屯82岁的老党员带头参与乡村建设
穿山镇平地屯妇女积极参加美丽创建工作
二是尊民智重民意，宁拍桌子不拍脑袋，要的就是接地气有长效的村规民约。在农村，人民群众的日常生产生活大到婚丧嫁娶，小到吃饭扫地，涉及到方方面面。实事求是的讲，有些事情是法律管不到的、干部管不好的，这就必须依靠村规民约来约束和规范群众的行为。曾经有村屯理事会代表向区乡村办索要统一印制的村规民约，就被区乡村办主任一口回绝：“我们印制的东西，哪怕文字再华丽、图案再精美，不入群众的脑，不进群众的心，贴在墙上没人看，如同废纸一张！”柳江区在引导村屯制定完善村规民约时，尤其注重尊重民意，宁愿群众“拍桌子”，不要干部“拍脑袋”，制定出密切契合本村屯实际的村规民约。柳江区明确要求各村屯的理事会，务必要通过召开村民大会的方式来制定本村屯的村规民约，务必请村民坐在一起，逐条讨论甚至争论，脸红脖子粗、拍桌子吵架都行，目的就是要让每个人都参与其中，充分发表意见，充分体现民主，确保制定出来的村规民约尊重民意、符合实际、文字通俗、浅显易懂并能够长期有效执行，而不是挂在墙上摆摆样子、应付检查。如土博镇甘仇屯的村规民约：“牢固树立社会荣辱观。坚持以讲卫生为荣，不讲卫生为耻”“各家的牲畜如牛羊马，要严加看管，自家牲畜的粪便要立即清理，如拒不清理影响公共卫生的，每次罚扫全村巷道3天”；进德镇红花屯的村规民约：“村民打完农药空瓶不可丢在水沟或大路边”“发现违反以上各项条约者，而且屡教不改者，将列入本屯黑名单行列内，不得享受各项村屯自治政策”，等等。这些村规民约，语言平白朴实，内容通俗易懂，可执行性强，群众心服口服、自觉遵守，具有真实的约束力和长久的生命力。
进德镇泗浪村红花屯村规民约
土博镇甘仇屯
村规民约
百朋镇高田屯
“门前三包”环保契约
成团镇竹达屯
”竹达十条“
土博镇佳偶屯
村规民约
百朋镇塘边屯
“红九条”和“黑名单”
制度
三是搭建平台、乡贤助力，治理有效创造幸福生活。柳江区鼓励新乡贤参与村民理事会的工作，注重发挥好回乡干部和新乡贤在乡村治理等方面的积极作用。通过搭建平台，创造条件，鼓励他们通过带资回乡、引智建乡、出力为乡等不同形式参与家乡美丽乡村建设。由于新乡贤大多见多识广，能为理事会注入新鲜活力、传递正能量，提升决策水平，通过乡贤的参与和指导，理事会能够快速、及时地发挥组织协调作用，把村民拧成一股绳，推动乡村建设顺利开展。莲花屯的韦庆功，就是其中的典型代表。韦庆功毕业于名牌大学，在他的带领下，莲花屯参照华为公司的管理模式，设置了村务管理理事会和常务理事会，采取轮席理事长、轮席监事长的模式来管理建设村屯，培养老中青管理团队，激活村民正能量。高起点设计规划、高效率组织施工，创造出了“两天一个引水渠，三天一个小公园”的“莲花速度”。莲花屯勇于自我革命，树立互联网思想，强化组织保障，干部培养。总顾问韦庆功组织理事会成员开展培训会，带领大家学政策、学规范标准、学管理，培养一支具备现代管理知识，具有乡村治理能力的管理队伍。莲花屯举办了中秋团圆文化节暨厨艺争霸赛、首届莲花乡村音乐节，创建儿童艺术团，成立读书会，带动全体村民特别是青少年积极参与学习国学传统文化，倡导全民文化，打造文化村。在柳江区，像韦庆功这样的乡贤还有很多，他们热爱家乡、回报家乡、扮美家乡，是活跃在美丽柳江建设热潮中一个个动人的身影。成团镇莲花屯村民建设的小公园
柳江区乡贤为美丽乡村点赞
四是对标先进，学习取经，美丽之路永不止步。柳江区委分管领导亲自带队，组织率领区乡村办、各镇、村干部以及部分先进村屯的理事会骨干成员等一批人，到美丽乡村建设走在前列的贵州省去考察学习。在短短四天的时间里，考察团马不停蹄的参观了四个州市的六个美丽乡村示范点，在每个观摩现场，大家仔细聆听、用心记录，在为先进村屯的建设成就感到震撼与赞叹的同时，也真真切切的感受到了自身的差距，并进一步树立了追赶的目标。学习回来后，仅用2个月时间，进德镇、土博镇等各镇就发动了近百个自然屯因地制宜深入地开展了“三清三拆”为主要内容的美丽乡村建设活动。柳江区通过
