公共治理的“沐川样本”

李后强

年，我曾来沐川调研教育扶贫，考察了几个乡村，与当时县委主要领导研究发展战略，交流很畅，收获很大。这里的黄姜、白姜、苦笋、甩菜、绿豆、乌骨鸡、金银花等，味道很好，至今记忆犹新。近20年后再次来到美丽而富有个性的沐川，十分愉悦！

年9月23日，李后强教授在双城经济圈公共治理研究院“星空会”上的发言（作者供图）

在沐川县进行公共治理试验，是具有重大理论和实践价值的探索，因为这里的县情具有代表性和普遍性，能形成可复制性和可迁移性的案例。从贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和四川建强建好国家战略大后方看，沐川的探索具有前瞻性、导向性和示范性。

沐川县位于四川盆地西南，长江上游岷江、大渡河、金沙江之间的三角地带，是颐养之城，绿色之城，醉氧之城。全县面积平方公里，常住人口18.8万余人。沐川平均海拔高度米，是一块“四面环山，两河水绕”的冲积平地，森林覆盖率达78%左右，被誉为“天然氧吧”和“绿色明珠”，是全国生态文明示范工程试点县、国家级生态示范区、全国绿化模范县、全国林业科技示范县、中国最佳绿色生态旅游名县、全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。沐川县领导总结县域资源禀赋优势为“空气富氧、土壤富硒、水体富锶、地下富矿”。沐川县天然富硒土壤达.5万亩，在乌蒙山片区38个县中面积最大、硒含量最高，为打造“中国硒都”提供了坚实支撑。沐川是“中国竹子之乡”“中国紫茶之乡”“中国魔芋之乡”，并且“沐川魔芋”获得了国家地理标志认证。“竹子、紫茶、魔芋”享誉全国，加工产品远销海外。沐川地处双城经济圈，背靠成都都市圈，距成都公里、乐山公里，G线、G线贯穿全境，“乐宜”高速公路倚境而过，“仁沐新”高速公路、“五沐”快速公路建成通车，“乐西”高速公路加快建设，是四川连接云南，乐山进出大小凉山的重要通道和交通节点。沐川是国家战略大后方的组成区，都市圈的协同区，必将成为“未来产业”培育的基质，“新质生产力”形成的良田，大型企业投资的热土。

秀美灵动的沐川县城（图片来源：四川日报）

学术界认为，公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多种化等典型特征。民意是公共治理的“优质资源”。群众的意见建议，民声民怨，必须及时掌握。公共治理的关键在信息畅通、准确、全面，核心在主体平等、依法、担责，前提是方式要多元、民主、协同。数字化、智能化、融合化、绿色化技术在地方公共治理领域大有可为，前程无量。近年来电子科技大学-易诚智讯联合研究院和双城经济圈公共治理研究院对此进行了大量有益探索，取得了国内领先成果，值得